
Juan José Carbajales
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Resumen / Abstract
El reparto de competencias en materia hidrocarburífera entre el Estado Nacional y las provincias fue profundamente modificado a partir de la reforma constitucional de 1994, en virtud de dos normas fundantes: el art. 41, sobre el derecho al ambiente, y el art. 124, sobre el dominio originario de los recursos naturales.
En el presente trabajo se intenta desentrañar qué tipo de norma sería apropiada para consolidar un andamiaje jurídico de protección del ambiente en el marco de las actividades hidrocarburíferas; esto es, si debería modificarse la regulación de fondo derivada del Código de Minería y, como tal, dictada exclusivamente por el Congreso de la Nación; o bien, si corresponde avanzar con una legislación de presupuestos mínimos de protección, en cuyo caso el Congreso Nacional establecerá por ley los estándares de base y luego las respectivas legislaturas provinciales podrán complementar esos niveles mínimos de protección. Por otra parte la “Ley de Bases” facultó al Poder Ejecutivo Nacional a elaborar, “con el acuerdo de las
provincias”, una legislación ambiental “armonizada” a los fines del cumplimiento del art. 23 de la ley 27007.
Finalmente, el trabajo se interroga acerca de si será ésta una nueva oportunidad para contar con una legislación uniforme en materia hidrocarburífero-ambiental.
The power’s distribution in hydrocarbon matters between the National State and the provinces was profoundly modified after the constitutional reform of 1994, by virtue of two founding norms: article 41 about environmental rights and article 124 about the original domain of natural resources.
In this work, the environmental issue is addressed as a way of trying to unravel what type of norm would be appropriate to consolidate a legal framework of protection for hydrocarbon activities; that is, if it is a modification to the substantive regulation derived from the Mining Code and dictated exclusively by the National Congress; or if it is appropriate to move forward with a legislation for minimum
protection standards, in which case the National Legislative Branch will establish by law the base standards and then the respective provincial’s legislatures could complement these minimum levels of protection. On the other hand, the “Bases law” 27742 empowered the National Executive Branch to develop, “with the provinces agreement”, a “harmonized” environmental legislation in order to
comply with the article 23 from law 27007.
Finally, this work wonders whether this will be a new opportunity to have an even regulation on hydrocarbon-environmental matters.

